江苏海安：深化社银合作 便捷服务直达群众

（速新闻记者 刘海）6月24日清晨，沭阳县新河镇淘宝街上，工人弓着腰麻利地捆扎花木，手指翻飞间透明胶带已在(zài)纸箱(xiāng)(zhǐxiāng)上缠了两圈，随后快递单、诚信标签便被整齐地贴在箱面上，一旁的纸箱越摞(yuèluò)越高。

“现在大家的生意都不错，比前(bǐqián)几年强太多了。”张超在镇上(zhènshàng)经营(jīngyíng)着一家花木网店，他直言，做了近(jìn)20年的花木生意，沭阳“假苗木”风波，是他经历过最艰难的阶段，几乎让沭阳所有正规商家都受到了影响。

如今的(de)沭阳(shùyáng)花木产业已(yǐ)是一派产销两旺的崭新气象——花木年销售额突破300亿元、快递业务量突破6亿件。这背后，沭阳到底做对了什么？

在源头治理中扎紧“制度(zhìdù)笼子”

沭阳的(de)“假苗木”风波主要集中在2021年以前。那时，张超的网店已经是15年的老店了(le)，信誉非常好，但销量还是受到了影响。

“2020年前后，我们的销量下滑20%左右。”张超说，有时客户已经下单，但一(yī)看是沭阳发货，又选择退货，这样(zhèyàng)的事时有发生，让正规(zhèngguī)商家深受其害。

张超随手端了盆花打了个比喻：沭阳的(de)花木电商就像这盆盛开的花，假(jiǎ)苗木卖家就像“蛀虫”一样啃食着花的根系。

老店都受影响(yǐngxiǎng)，新店更不用说。2017年，颜集镇堰下村低收入农户张明松在村里的帮助下开了个淘宝店，一开始每天能销售60单(dān)左右，后来也受到影响，一天只能(zhǐnéng)销售十几单。他满脸愁容地找到堰下村党总支书记李彦春：“我们又不售假，怎么(zěnme)倒霉的是我们？”

“放心，我们马上就有大动作。”当时李彦春刚从县里参加(cānjiā)完(wán)制定“网络电商诚信经营村规民约”的研讨会回来。

看着老支书一改往日(wǎngrì)愁容，可张明松心里还是犯着嘀咕。

2021年9月1日下午，堰下村召开了9月份党群议事会，专题研究讨论、表决通过了《沭阳县颜集镇堰下村网络(wǎngluò)电商诚信(chéngxìn)经营村规民约》，从(cóng)遵守法律法规、合法持证经营、张贴“诚信标签(biāoqiān)”、禁止虚假宣传等10个方面规范电商经营主体的经营行为。

“其中‘诚信标签’是创新举措，村里花木电商发出的每一件快递都要求贴这个标签。”李彦春介绍，标签上面有监督电话和二维码(èrwéimǎ)，消费者扫码就能进行投诉，提交后，平台(píngtái)会立即反馈给(gěi)相关部门进行核实(héshí)查处，最后再把办理结果反馈给消费者，形成工作闭环。

如果(rúguǒ)不贴会怎样？李彦春告诉记者，县内各家快递(kuàidì)公司均(jūn)与县邮政管理部门签订了承诺书，对未张贴“诚信标签”的花木产品包裹不予揽收。

“村‘两委’成员每天也要分工到快递网点随机抽查包裹，一旦发现有花木快件未张贴标签的，第一时间查明原因(yuányīn)。”李彦春说，对(duì)故意逃避监管的经营户要立即上报，由县执法部门(bùmén)对相关(xiāngguān)责任人和快递企业作出处罚。

在这个过程中，还有个漏洞在于跨区揽件。对此，沭阳一方面(yìfāngmiàn)加大巡查力度，全面公布举报电话；另一方面引导(yǐndǎo)快递企业做好服务，作出价格不高于周边地区的(de)承诺。

投诉真的(de)管用吗？沭阳县自然资源(zìránzīyuán)和规划局森林资源管理科科长陈海洋向记者分享了(le)一则趣事。外省一网友花9.9元买了一株“蓝色妖姬”，收到货后发现是假的，将信将疑地扫了二维码投诉。接到线索后，陈海洋立即(lìjí)赶赴网友所在地取证。见了面，网友的第一句(dìyījù)话是：“不可能的吧，就为了这几块钱，你们跑这么远来调查？”

沭阳县委常委、宣传部部长(bùzhǎng)朱静波表示(biǎoshì)，网友几块钱(jǐkuàiqián)的背后是沭阳35万名从业者的生计，只有让“诚信标签”真正发挥作用，才能端稳端好这个饭碗。

截至目前，沭阳已经发出超8亿张“诚信标签(biāoqiān)”，诚信经营村规民约也在全县(quánxiàn)104个花木(huāmù)电商经营村（社区）实现全覆盖。2024年，沭阳全年(quánnián)处理花木种苗类涉假投诉同比下降60%，每百万件的投诉量从2021年的5件下降至现在的0.3件。

如今(rújīn)，张明松网店的生意又好了起来，一天正常能接上百单。沭阳以“自治”激活内生动力，不仅有效遏制了“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象(xiànxiàng)，也让一批像张明松这样(zhèyàng)的“小电商(diànshāng)”保住了饭碗，走上了致富道路。

在严管重处(zhòngchù)中拧紧“责任链条”

法治是社会(shèhuì)治理的最有效方式，也是社会治理现代化的重要标志。

“没想到我们藏到外地还是被抓到了。”这是一个不法电商“逃”出沭阳，被抓回后说的(de)一句话，同样(tóngyàng)这也是沭阳“2025砺剑行动”的又(yòu)一战果。

自2021年以来，针对花木(huāmù)种苗领域(lǐngyù)不诚信经营问题，沭阳先后开展了“春雷”“猎鼠”“雷霆”多个专项行动，市场监管(shìchǎngjiānguǎn)、法院、检察院等多个部门形成联动，重拳出击。

就比如有网民举报(jǔbào)新河镇新槐社区有花木电商涉嫌不诚信经营。沭阳县相关部门迅速赶到现场，但在取证过程中，犯罪嫌疑人不配合，还故意损毁(sǔnhuǐ)物证。为(wèi)尽快收集证据，办案人员先后到山东、河南、四川等地，与假苗购买者联系取证，固定(gùdìng)证据链，奔波千里只为将不法商贩绳之以法(shéngzhīyǐfǎ)。

这其中彰显出的是沭阳对不法(bùfǎ)电商“虽往必查、虽远必追、虽小必罚”的态度(tàidù)。

据了解，2024年以来，沭阳县共查办花木相关违法案件116起(qǐ)，罚没款71.75万元，采取刑事(xíngshì)强制措施15人；重点加大跨区域揽件及黄牛接单整治力度，查扣问题邮件快件2万余件、立案18件、处罚金额17.7万元；及时将失信行为(xíngwéi)严重(yánzhòng)、造成(zàochéng)较大社会危害的企业或自然人(zìránrén)列入“黑名单”，曝光典型案例12起，形成有力震慑。

让商家不敢卖假之后，沭阳还努力建立“不能卖假”的监管闭环，通过不断健全镇村常态巡查、县直(xiànzhí)相关部门每日督查机制，设立村（社区）花木种苗专干，常态化对快递(kuàidì)物流点、电商经营场所进行检查，形成上下贯通(guàntōng)、职责明确的治理(zhìlǐ)网络(wǎngluò)。同时，加强异地联动打击(dǎjī)，与甘肃酒泉、山东平邑等地建立合作交流机制，与阿里、京东、拼多多等电商平台建立违法线索快速核查反馈机制。

一手抓(zhuā)严打，一手抓规范。

法律意识淡薄，逃避监管容易，违法(wéifǎ)成本不高，是电商失信(shīxìn)行为出现的主要原因。

追本溯源，才能找准发力点。沭阳县分析发现，失信电商基本有一个特点：无证经营。个别不良电商打一枪换一个地方，在(zài)各大平台拥有不同“马甲”，游离在监管之外(zhīwài)。为此，沭阳制定完成《沭阳县防范(fángfàn)治理电商销售(xiāoshòu)假劣花木种苗实施意见》，在省内乃至国内，政府专门出台规范电商经营、维护电商诚信的文件(wénjiàn)尚不多见。

依据《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》，沭阳线上(xiànshàng)搜网店、查网页，线下摸主体、建台账，对花木种苗经营户“逐一过堂”，重点(zhòngdiǎn)(zhòngdiǎn)摸排“四类花木电商”“五类重点苗木”从业人员信息，免费为花木电商办证，做到了底数清、情况明、全(quán)覆盖(fùgài)，为从源头遏制电商失信打下了基础。

在联动(liándòng)监管中培育“诚信自觉”

电商之所以失信，问题在表面，根子在思想。法治是硬约束，若要在更高层面规范电商，必须借助道德的(de)柔性(róuxìng)力量。

种树者必培其根，种德者必养其心。在探索电商诚信体系建设(jiànshè)中(zhōng)，如何强化德治，从根源上破除失信现象，一直是沭阳县思考的问题。

“被(bèi)查处的失信电商，村里都要在大喇叭上广播，十里八村都知道了。”新河镇诚信电商工作负责人岳贵清坦言，“且不说违法成本有(yǒu)多高，都是乡里乡亲的，被曝光(bàoguāng)了哪个脸上能挂得住？”

“点名道姓，不留情面。”对失信电商，沭阳坚持(jiānchí)发现一个，查处一个，曝光一个。此外，沭阳还细致实施信用分类管理(fēnlèiguǎnlǐ)，对信用较好的(de)花木种苗网络经营主体实施包容审慎监管，对信用较差(jiàochà)的增加监测和抽查频次，列为重点监管对象。

在公开曝光负面案例的(de)同时，沭阳还大力选树(xuǎnshù)正面典型，引导电商向上向善，诚信经营。

作为“沭阳十佳诚信花木电商”，沭阳县新河镇“小草园艺”网店的店主姜爱花告诉记者，如今(rújīn)周围(zhōuwéi)根本没人卖假货，大家都以诚信为荣，以失信为耻，她店铺的销售额较往年增加(zēngjiā)了三成。

从2021年起，沭阳就开始(kāishǐ)定期组织“花木诚信电商”“花木诚信企业”等(děng)诚信典型评选，并在平台推荐、优先采购、经营扶持等方面(fāngmiàn)予以支持倾斜。截至目前，沭阳共评选表彰“花木诚信电商”263户(hù)、“花木诚信企业”162户，在全社会营造崇尚(chóngshàng)诚信的浓厚氛围。

值得一提的是，沭阳(shùyáng)还探索对失信电商实施(shíshī)联动(liándòng)惩戒，制定了《“三苗”领域失信联合(liánhé)惩戒实施办法（试行）》，对全县花木电商从业人员实施信用监管，凡被依法认定为失信的花木电商，采取限制获取财政补贴等(děng)各类惩戒措施，先后惩戒花木种苗领域失信案件113起，构建起“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。

惩戒是一方面，鼓励经营主体积累(jīlěi)“信用(xìnyòng)财富”是另一方面。目前，沭阳(shùyáng)已将信用平台(píngtái)深度融入政务服务、民生保障和产业发展(fāzhǎn)等各领域，构建起“信易贷、信易批、信易修(xiū)、信易视、信用+税务、信用+创业”6个“信易+”应用场景，推动诚信惠民。这一平台不仅成为沭阳诚信建设的“数字大脑”，更通过数据流驱动价值流，让信用从抽象概念转化为可(kě)量化的社会资本，为县域高质量发展提供了“硬支撑”。

无信不立，无诚不久。在先进典型(xiānjìndiǎnxíng)的诚信引领下，在失信电商的受限惩治下、在信用金融的支持鼓励下，沭阳(shùyáng)电商已经从“要我诚信”彻底(chèdǐ)转变为“我要诚信”。